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大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性

發(fā)布時(shí)間:2021-04-02 15:01:38

制造業(yè)作為中國非農產(chǎn)業(yè)的最大就業(yè)部門(mén),保持制造業(yè)的競爭優(yōu)勢對于解決中國就業(yè)問(wèn)題具有非常重要的意義。由于擁有充沛的勞動(dòng)力資源,中國制造業(yè)及其產(chǎn)品在全球具有極強的競爭優(yōu)勢。但近年來(lái),隨著(zhù)人民幣升值和工資上漲,低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢正在喪失。如果制造業(yè)競爭優(yōu)勢削弱或喪失,那么,出口放緩將會(huì )對勞動(dòng)力需求和就業(yè)產(chǎn)生非常大的沖擊。推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級是保持中國制造業(yè)增長(cháng)及其競爭力的唯一途徑。在這個(gè)過(guò)程中,培養一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)力,形成更多的人力資本積累,是創(chuàng )新、吸收和應用新技術(shù)的前提條件。職業(yè)教育是一種面向工作崗位的技能要求的教育形式,因此,它在中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級中將扮演著(zhù)重要角色。

發(fā)展職業(yè)教育不僅能夠提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量,而且還具有很顯著(zhù)的生產(chǎn)率和工資效應。隨著(zhù)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)崗位的兩極分化,低技能就業(yè)崗位減少加劇了低技能勞動(dòng)力的失業(yè)率和失業(yè)期限,而高技能勞動(dòng)力不僅擁有就業(yè)競爭優(yōu)勢,而且還擁有良好的工資和社會(huì )福利條件。一項以色列的職業(yè)教育回報研究表明(Neuman and Ziderman,1999),針對工作崗位的職業(yè)教育的回報率在8.1%,與工作相關(guān)的職業(yè)教育回報率在4.0%,而與工作崗位不相關(guān)的職業(yè)教育的回報率不僅低,而且不顯著(zhù)。一項美國的研究也表明,完成職業(yè)教育的學(xué)生教育回報率高于有過(guò)六年工作經(jīng)驗高中生的教育回報率。針對北京汽車(chē)廠(chǎng)工人勞動(dòng)生產(chǎn)率比較發(fā)現,技校畢業(yè)生的生產(chǎn)率明顯高于初中畢業(yè)生(Min and Tsang,1990)。

更重要的是,發(fā)展職業(yè)教育是中國把巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。從目前到2020年期間,工業(yè)化和城市化較快發(fā)展,將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟保持較快增長(cháng)的主要動(dòng)力。在目前農業(yè)就業(yè)比例偏高和城市化水平偏低的背景下,伴隨著(zhù)工業(yè)化和城市化發(fā)展,有1億~2億新增勞動(dòng)力從農業(yè)領(lǐng)域轉移到非農業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育可以幫助農村勞動(dòng)力獲得非農就業(yè)的崗位技能,起到加速農村勞動(dòng)力轉移和促進(jìn)解決“三農”問(wèn)題的作用。同樣的,農業(yè)現代化需要一大批具備現代科技知識的新型農民,因此,需要把基礎教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置,通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育,提高城鄉勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力,推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變,使其切實(shí)轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

政府大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育

發(fā)展職業(yè)教育是一項重要而緊迫的任務(wù),今后五年中央財政將投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。

——溫家寶在十屆人大四次會(huì )議開(kāi)幕中的政府工作報告

我國職業(yè)教育的根本任務(wù),就是培養適應現代化建設需要的高技能專(zhuān)門(mén)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。推進(jìn)體制機制創(chuàng )新,形成多元化辦學(xué)格局。要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì )力量舉辦職業(yè)教育的積極性。職業(yè)院??捎善髽I(yè)單獨辦、企業(yè)聯(lián)辦,也可校企聯(lián)辦。鼓勵和扶持中外合作辦學(xué),積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。要深化職業(yè)教育的教學(xué)內容、教學(xué)方法改革,培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、課程教材、學(xué)制安排等,都要適應企業(yè)和社會(huì )需求,著(zhù)眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。

——溫家寶在全國職業(yè)教育工作會(huì )議上的講話(huà)

進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革,大力推行工學(xué)結合,校企合作的培養模式;進(jìn)一步加強校企合作,加快推進(jìn)職業(yè)教育人才培養模式的根本性轉變。強化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養,推進(jìn)“雙證制”的實(shí)行,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲取職業(yè)資格證書(shū)。

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